节能是我国执行节省资源与保护环境两项根本国策的重要抓手，也一直是我国动力展开战略的中心内容。我国节能潜力巨大，有多个堪比“沙特大油田”的节能“矿产”有待开发。但是，在详细施行过程中，节能作业存在量大面广、交易本钱高、融资难、才能短少等问题。节能公司大多触及单项技能使用，短少业主所需的归纳处理方案。以节能为中心的动力服务方式（ESCO）推行阻力大，没有构成可继续的商业方式。

  “十四五”期间，节能优先的方针要靠什么样的机制与商业方式来执行？怎么使用数字技能整合各类节能技能，构成归纳性处理方案，发掘巨大的存量商场节能潜力？怎么在节能范畴构成新业态、新方式来引领新出资、新消费？政府主管部分应该有哪些新作为？

  2020年9月25日，北京国际动力专家沙龙携手亚洲开发银行、北大动力研讨院联合举办了建言“十四五”动力展开系列活动第10场，讨论节能作业的新思路、新方式、新举措。

  会议以脑筋风暴的方式打开，18位从事节能相关职业的专家、学者和从业人员结合自己的作业经验与感悟做了共享并提出了主张。

  “十四五”国家动力规划专家委员会组长吴吟、副组长周大地、专家委成员杜祥琬、贺佑国、北大动力研讨院副院长杨雷、亚洲开发银行动力部分首席执行官翟永相等做了会议点评。沙龙总裁陈新华博士掌管了本次会议并对会议做了总结讲话。现将会议首要观念总结如下。

  9月22日 国家主席习在75届联合国大会一般性争辩上，慎重向国际社会宣告，我国将进步国家自主奉献力度，选用愈加有力的方针和办法，二氧化碳排放力求在2030年前到达峰值，尽力求取2060年前完结碳中和。该重要宣示当即取得了联合国秘书长及首要国家政要、国际舆论的共同赞誉，被认为是全球气候办理史上的里程碑。

  尽力求取在2060年前完结碳中和，意味着从2020年到2060年这40年间，我国各职业温室气体排放的总量从2018的每年约134.4亿吨二氧化碳当量削减到挨近零，无法减排的部分经过包含添加再造林、碳捕获使用与封存（CCUS）等在内的各种碳汇办法来中和。动力职业的碳中和使命（包含碳汇抵消量）约为每年100亿吨二氧化碳依照欧盟完结2050碳中和方针50%需求依托节能完结的基准情形，节能也将成为我国完结动力范畴碳中和方针最重要手法。与可再生动力、核能、以及CCUS等减排技能比较，节能也是最经济的，而且能够在国家动力安全、环境办理、促进作业等方面发生正面效应，构成以减量化服务为方针的节能减排工业新业态、新方式，充沛执行国务院最近出台的“关于以新业态新方式引领新式消费加速展开的定见”。

  2. 节能作业的两大悖论：优异的技能无法推行，节能优先战略短少可继续、可仿制的商业方式支撑。

  悖论一：许多节能潜力大、回收期短的技能无法大规划推行。相关技能企业需求化很多的时刻和精力去找项目，推销自己的技能，完结一项节能改造作业需求与企业多个部分交流，交易本钱巨大。节能商场存在量大面广、专业技能短少、归纳服务才能有限、融资难、恶性竞争严峻等问题。

  悖论二：节能优先的国家战略由于没有好的商业方式而遵循不到位。2018年末我国已有6439家节能服务公司，但遍及规划较小，没有构成龙头企业。大多数节能服务公司只供给单一的产品或服务，没有才能构成用能企业期望看到的全体处理方案。传统的动力服务公司（ESCO）方式不成熟、节能量不能精确计量也给节能服务合同的完成带来困难。此外，节能作业面对许多实践问题，如职业过度分工使得利益固化、动力价格动摇导致节能决议计划摇晃、跨职业复合型人才短少、企业内部各事务板块短少协同、集中式供暖按面积收费而不是依照实践耗能收费、节能技能及配备被作为工厂建成后技改的附属品而没能进入工厂规划的干流通道，企业之间相关数据无法共享等。这些问题大大限制了节能作业的全面打开。

  在准则层面，尽管各相关部委（发改、工信、城乡建造、交通、动力）都设有司局担任节能相关作业，但节能作业比较于其首要担任的范畴来说比较边际，因而也短少应有的注重。国家动力局担任拟定的动力规划传统上只注重动力供给侧展开，在国家层面，没有主管部分统筹全国的节能作业。

  3. “十四五”节能作业需求改动思路，中心是变节能公司推销产品为耗能企业自动寻觅处理方案。

  (1)节能与“碳中和”：充沛认识到节能作业关于完结2060年完结碳中和方针的重要性，把节能作为“榜首动力”归入“十四五”动力规划，全面布置节能减排（减碳）作业，并在国家层面，树立相应的主管部分（动力总局、动力部，或至少在国家动力局树立节能与气候变化司），统筹动力需求侧办理与供给侧办理，以及各行各业的节能作业，对节能减排作业负起全面的职责。 (2)改动节能推行思路：节能作业的推行要完结两个改动，一是完结从节能公司推销节能产品到耗能企业自动寻觅处理方案的改动。这一方面需求经过方针法规和财务鼓励给耗能企业必定的压力和动力，使企业有积极性和自动性。另一方面需求给耗能企业能够自我发现潜在问题的东西。在这方面，上海市能效中心学习国内外节能确诊办法提炼总结出来的TERR（Time, Efficiency, Requirement and Recycle，别离代表能耗的时序操控、能效等级、需求剖析和废能再用）办法具有必定的推行价值。该办法为用能企业对标职业最好水平，展开节能确诊，发掘节能潜力供给了东西。二是完结节能服务公司从卖产品到供给客户全体处理方案的改动。要改动为了节能而节能的做法，回归到客户的需求并以此为导向，让节能成为客户归纳动力服务处理方案的一部分，为客户供给方便，节省本钱，发明价值。 (3)经济驱动力：动力产品的商场化定价是节能作业的重要根底，但是，动力价格大起大落必将对节能作业发生影响。要下降价格动摇的影响并使节能减碳成为一个可盈余的事务，碳价将是一个不行或缺的重要东西。我国的2060碳中和方针需求必定水平的碳价来支撑。因而，“十四五”期间要研讨动力价格改革、节能和碳价之间的互动关系，为节能减碳供给商场驱动力。 (4)政府压力：要改动现在节能作业面对的为难局势，政府部分的一个重要作业便是要设法让耗能企业找节能公司，而不是节能公司处处找企业。这需求树立高的能效规范和节能标杆，达不到规范就要上“大棒”，到达规范就能够取得“胡萝卜”奖赏。在一些节能潜力巨大的范畴与职业，如钢铁、石化与数据中心，政府能够使用“可见的手”推进量大面广、有严重作用的节能工程。此外，政府还能够建造全国性的节能信息化渠道，成为国家层面的节能“淘宝网”。该渠道在科学评价的根底上，优选出有用的节能技能、产品及处理方案数据库，树立节能改造案例库，为有节能需求的企业供给最新的节能方针和节能技能信息，并为拟施行的节能项目供给形象化、显形化的模仿作用。 (5)文明节能：资源节省与环境友好型社会国家的建造离不开14亿人的尽力。应在传统的结构节能、技能节能、办理节能的根底上，高度注重“文明节能”，即社会气氛和每个人素质对节能作业的重要性。主张在“十四五”期间，把节能文明渗透到全社会的每个旮旯，渗透到出产部分、制作单位、规划院、物业公司，渗透到每个用能单位、每个人，使节能作业成为群众的潜意识行为，使用社会监督机制根绝资源糟蹋，并经过鼓励机制，加强节能减排的荣誉感。 (6)数字技能节能：“十四五”期间，应充沛使用数字技能推进节能作业。数字技能能够愈加精准地掌握用能方的动力需求，辨别或许发掘的节能潜力，实时对接动力供给侧而构成需供互动。区块链技能能够为节能作业留下不行篡改的量化痕迹，大幅下降节能项目的交易本钱，处理长期以来在节能提效方面的职业痛点。详细可参照建言献计第九场“怎么使用数字技能构建现代动力系统”会议总结报告。 (7)系统优化节能：一是打破职业竖井，完结能量的梯级使用，能尽其用，在系统层面到达优化。二是继续推进动力系统的数字化、去集中化和去碳化（3D），由此发生巨大的节能作用。三是充沛使用好需求侧资源，并在大动力的层面，把可再生动力和进步能效有机结合起来，防止弃风弃光，使高份额的可再生动力成为或许，并让可控的需求侧资源参加动力系统的调峰作业。四是在乡镇化方面，加强修建和交通范畴的协同，考虑到这些根底设施的长期性，选用最高能效的技能设备。五是在动力系统层面动身立异节能理论，总结各节能细分范畴的共性，培育从业人员系统考虑的才能。六是以技能进步的视点推进节能作业，超前斗胆启用立异技能，提早筛选落后技能。 (8)区域节能：在区域层面，将节能作业与当地的支柱工业结合，以获取满意的地方政府支撑。一同，结合正在进行的区域绿色低碳展开规划（绿色制作系统，有绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供给链），把节能作业融入到绿色低碳展开中，挑选试点做出有亮点的、比较好的节能样板，推进整个区域能效的归纳提高。 (9)规划节能：工业与修建节能的最大机遇是在规划环节选用最高效的节能技能及配备，而不是在建成后再去改造。因而，要将节能的理念全面遵循到工业与修建规划院，把节能归入整个工厂或楼宇的办理系统主通道。 (10)楼宇节能：一是在居民及商业楼宇推行热计量（尤其是北方采暖），引导用户节能行为，倡议人人参加节能的气氛。假如在采暖季能够像用水、用电相同按量收费，全面推行遍及热计量，我国北方的修建能耗能够下降30%。二是在用户热计量没有遍及的楼宇，对一切的楼宇进行热功率评价，揭露房子热运转数据，树立动力地图，参照家电的能效标识做法，给每栋楼贴上一个能效标识和能效系数，并对功率低的集中供热楼宇依照其能效系数多收取取暖费，使能效成为衡量高楼价格的一个重要参照要素。三是赋能物业公司，让小区的物业公司具有为用户供给节能改造的根本才能。四是要注重修建物实践运转中全生命周期的用能状况，使其到达开始规划的节能作用。 (11)余热使用：一是充沛使用数据中心的余热，为邻近社区供给供热、制冷和日子热水；二是充沛使用工业余热。德国的方针是将工业余热的50%使用起来，我国北方的工业余热，假如能够悉数使用起来，根本上能满意北方乡镇的供暖需求。在现在热力管道能够铺到90公里的技能条件下，工业余热使用具有巨大的商场潜力，需求工信、城乡等部分来和谐执行。 (12)国际协作：跟着我国、欧盟以及更多的国家宣告碳中和方针，“节能减碳”有或许替代动力资源成为国际动力协作的首要范畴和要点方向。根据我国在节能减排技能研制、产品出产、处理方案规划、工程建造等方面堆集的优势，能够将“节能减碳”和可再生动力配备一同，列为动力走出去的重要范畴，使用我国的比较优势，为国际其他各国的减排作业作出奉献，一同提高我国的软实力。