我国固定资产投资项目数量庞大、涉及领域广，在经济社会持续健康发展中占了重要地位，是全社会能源消费增量的大多数来自之一。

  节能审查制度是促进固定资产投资项目科学合理规划利用能源、提高能源利用效率的源头性举措，也是遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展的重要抓手。根据近年数据测算，通过开展节能审查，全国每年可节约能源超过700万吨标准煤。

  节能审查是指根据节能法律和法规、政策标准等，对项目节能情况做审查并形成审查意见的行为。

  节能验收是工程完工验收的一个重要组成部分，是指节能审查部门按照固定资产投资项目节能审查有关法律法规和“谁审查、谁验收”的原则，对其审核检查通过的固定资产投资项目，在项目投入生产和使用前，检查、核实节能审查意见落实情况的相关工作。

  为全面贯彻党的二十大精神，适应”双碳“战略下节能工作方针、落实能耗调控政策要求、优化细化具体操作方法，完善能源消耗总量和强度调控，进一步促进固定资产投资项目科学合理规划利用能源，国家发改委发布《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2023年第2号），自2023年6月1日起施行。

  《办法》丰富了现有节能审查制度，反映了国家当前的节能降碳政策导向。投资人新建固定资产投资项目需更加重视节能审查的有关要求，落实节能审查意见，及时完成项目建设与节能验收，配合节能监管。

  《办法》第一章第三条规定，固定资产投资项目节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。未按本办法规定进行节能审查，或节能审查未通过的项目，建筑设计企业不得开工建设，已经建成的不得投入生产、使用。

  《办法》第三章第十七条规定，固定资产投资项目投入生产、使用前，应对项目节能报告中的生产的基本工艺、用能设备、节能技术采用情况及节能审查意见落实情况做验收，并编制节能验收报告。未经节能验收或验收不合格的项目，不得投入生产、使用。

  《办法》第五章第二十六条规定，未按本办法规定进行节能验收或验收不合格，擅自投入生产、使用的固定资产投资项目，以及以提供虚假材料等不正当手段通过节能验收的固定资产投资项目，由节能审查机关责令建筑设计企业限期整改，并处3万元以上5万元以下罚款。

  对于节能验收工作，各地可能要求不一样，具体事宜请咨询或留意当地主管部门发布的一手消息，以下为各省份验收办法

  项目节能验收可由项目建筑设计企业自行组织验收；也可由节能审查机关（管理节能工作的部门）组织或委托专业机构的方式开展验收。

  项目投入生产、使用前应对项目进行节能验收。有必要进行试生产（调试阶段、试运转）的项目，应在正式投产前完成节能验收。

  根据《固定资产投资项目节能审查系列工作指南》（2023年本）（征求意见稿）规定，验收项目的主要建设内容是否落实节能审查意见要求，是不是满足节能有关标准规范等的要求，最重要的包含以下几个方面。

  以节能审查意见、节能报告中确定的项目建设地点、建设内容、建设规模、总平面布置等要求为依据，对照项目施工和竣工资料，或者现场核验建设情况，判断项目批建一致情况，判断项目发生变动或增减的内容是否属于重大变动。

  以节能审查意见、节能报告中确定的主要用能系统（工序/环节）以及辅助和附属生产系统等要求为依据，对照项目施工和竣工资料、供货合同，或者现场核验建设情况，判断落实情况。

  以节能审查意见、节能报告中确定的主要用能设备容量、效率或能效等级为依据，对照设备供货合同、设备技术协议、设备性能检验测试报告、设备能效标识、项目设备一览表等资料，或者现场核验建设情况，判断落实情况。

  以节能审查意见、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167）以及行业能源计量器具配备等相关计量标准为依据，对照设计资料、项目能源计量器具配备文件，或者现场核验情况，验收项目的能源计量器具配备是不是满足有关标准要求。

  以节能审查意见、节能报告中提出的节能技术措施为依据，对照项目施工和竣工资料，现场核验建设情况，判断落实情况；以节能审查意见、节能报告中提出的节能管理措施为依据，对照项目的能源管理机构设置、制度建设、人员配备等能源管理文件，判断是否落实节能审查要求。

  以节能审查意见、节能报告中确定项目主要能效指标，对照项目的性能测试数据或运行数据等（项目未达产或在设计工况稳定运行的，可根据项目实际设计建设情况，测算项目能效水平），判断主要能效指标是否落实节能审查要求。

  依据项目实际设计建设情况，测算项目年综合能源消费量，判断项目能源消费量情况是不是满足节能审查要求。

  小注：部分管理节能工作的部门受理节能验收报告后，应委托具备技术能力的机构进行评审，形成评审意见，管理节能工作的部门据此出具节能验收意见，并抄送原节能审查机关。

  根据项目行业类型、建设规模、工艺技术、验收时间等要求，可组建由相关专业方面技术人员组成的节能验收工作组，筹备验收工作，必要时可聘请相关行业专家一同参与。

  验收组应制定节能验收工作方案，明确项目节能验收的范围、详细的细节内容、工作程序、人员分工及工作要求等。

  验收组按照验收方案，对项目项目的建设方案、生产（用能）工艺、用能设备、节能措施、能源计量器具配备等进行验收。验收组人员应对节能验收过程中做好相关验收记录工作，记录内容有验收方式、验收内容、验收发现、现场照片资料等。

  编制项目节能验收报告，主要内容有：验收内容、过程，验收意见以及别的需要说明的事项等。

  节能验收单位应对节能验收过程中收集的项目基本资料、工作方案、验收记录、现场核验收集的用能设备及铭牌照片等进行归档。

  建设单位完成节能验收后，应及时将编制的项目节能验收报告提交至节能审查机关存档备查。

  碳管家作为平台备案的工程咨询机构，累计对石横特钢集团有限公司、山东农大肥业科技有限公司、山东德源环氧科技有限公司、山东华鲁恒升化工股份有限公司等40余家企业完成60余项项目固定资产投资项目节能验收工作，在发电、钢铁、有色、建材、化工、石化、轻工、纺织、机械等行业有着非常丰富的专业相关知识和从业经验。